农业面源污染具有分散性、广泛性、不确定性和滞后性等特征，牵涉众多农业生产者，是农业环境保护工作的突出难点。近年来，*出台了系列控制农业面源污染的相关政策，随着水污染防治行动计划、农业农村污染治理攻坚战行动计划、化肥农药使用量零增长行动等相继实施，农业面源污染防治工◣作取得积极进展。但从水体污染物排放总量▽上看，我国农业源污染物排放仍处于高位，需要以钉钉子精神推进农业面源污染防治。

“源头减量—循环利用—过程拦截—末端治理”是农业面源污染治理的技术路径，这一路径中，源头减量与循环利用是同农业生产端密〇切相关的两个环节。做得好，既可节◤约农业生产的成本，又能降低氮磷有机物等面源污染物的排放量，农业生产者能接受愿意做；而过程拦▆截、末端■治理是工程措施，需要额外的投资，农业生产者通常不愿意主动作为。如何激发农业生产者参与面ㄨ源污染防治的内生动力，起到事半功倍的作用，是迫切需要探讨解决的问题。笔者认为，控源才是农业面源污染防治♂的牛鼻子，为此提出以下建议：

一是制♀定农药、化肥使用的限量◎标准和科学使用的技术规范。我国的化肥农药生产与使用量均居*前列，化肥农药的超量投入和不科学施用是种︼植业面源污染产生的主要原因。按照“抓重点、分区治、精细管”的面＠源污染治理与监督思路，相关职能部门要在准确掌握农业面源污染排放规律与基数的基础上，为々面源污染治理的重点区域研究制定肥料、农药√等农业生产投入品的限量标准和具体可行的技术规范、技术手册。在兼顾作物产量和污◥染物排放*少化的前提♀下，从农田的耕作方式、作物品种选择、轮作类型、施肥方式、施肥时期、肥料种类、肥料用量、植保措施、农药用量等方面做出≡相应的规定，使农业生产者有标准和技术依托，在减少农用物资投入的同时，从源头上←控制面源污染的产生。

二是有效激发〇农业生产者控源的内生动力。农业生产者是否愿意使用畜禽粪污有机肥和农业废弃物，是否愿意采取生物№、物理措施防治』病虫害，决定着面源污染控源措施可否落地。有机产品、绿色食品、良好农业规范等都通过标准的↓形式规定农业生产要注重保护环境，禁止或限制使用化学合成的肥料与农药等农用∑化学品，采用农艺、生物、物理措施防治病虫害，通过种植绿肥，施用畜禽粪污、秸秆等农业废弃物★为主要原料的有机肥或实施秸秆还◣田等培肥土壤，这些规定都是农业面源污染控源的实践措施。农业生产要通过*机构∮的检查*，就必须遵守标准，主动采用标准规定的环境友好的绿色生产方≡式，从而解∞决面源污染控制驱动力的问题。因此，大力推动有机产品、绿色食品、良好农业规范*产品的开◥发，有助于激发农业生产者面源污染控源的内生动力。

三是通过培训提高农业生产者的控源技能。农村土地“三权分置”促进了土地流※转，加快了农业规模化、集约化经营进程，农业企业、种植大户、家庭农场、农民专业合作社⌒等已成为主要的新型农业经营主体，一批受过高等教育、经济＠ 实力强的非农背景经营者加入农业㊣　生产中来，他们的优势在于能够接受*知识和理念，劣势◆是不懂农业科技知识。因此，要建立针对新型农业经营主体的培训机制，帮助他们增强农业绿色发ξ展的意识，掌握农业投︻入品*化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化的控源技术，将控源减√排、循环利用的技术方法转化为农业生产的具体实践，在促进农业▃节本提质增效的同时，显著减少农业∴面源污染物的排放。

（作者单位：生态环境部南京环境科学研究所，席运官）

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