日前，自治区十二届人大常委会二十九次会议审议通过了《宁夏回族自治区土壤污染防治条例》，通过立法防治土壤污染，推动土壤资源永续利用。

     “近年来，我区聚焦重点行业企业用√地土壤污染防治，严把土壤污染源头管控，土壤环境质量整体较好，未发生因土壤污染导致农产品ω　质量超标和人居环境an全问题。但我区土壤污染防治工作起步较晚，工作基础Ψ薄弱，缺乏系统的、可操作性的法规制度。”自治区人大常委会法工委负责人表示，2019年1月1日，《*土壤污染【防治法》正式施行后，为建设环境优美的美丽新宁夏提供法治保障，自治区人大常委会Ψ 多次开展立法调研，开展宁夏◤土壤污染防治条例的立法起草工作。

     “在条例起草之初，我们就按照‘针对▆问题立法，立法解决问题’的要求，用严格的制度、严密的法治保护我区土△壤环境an全。”自治区人大常委会法工委负责人表示，在充分借鉴区ㄨ外*立法经验的基础上，条例凸显宁夏□　特色，让条例更具有针对性、可操作性。

       据介绍，当前我区土壤环境总体上比较安 全，土壤污染“防”重于“治”。因此，条例在预防和保○护方面加大力度，明确了土壤污染重点监管单位义务，规范土壤污染◎预防和保护措施，分类对农业面源污染防治进行规定，加强对农业生产活动中土壤污染预防。同时，条例针对我区土壤环境特点，规定了对沙漠、滩涂、盐碱地、沼泽地等未利用地进行保护卐，预防土壤污染。

       条例明确了土壤污染防治目标责任制和考核评价制度▆，规定了土壤污染防治工作管理体制。突出土壤污染防治源◥头治理，聚焦重点行业企业用地土壤污染防治，加强农用地污染▼防治工作，细化相关土壤污染防治措施。

       条例的另一大亮点是，明确了“谁污染、谁担责”的原则，要求土壤污染责任人依法承担土壤污染风险管控和修复义务，并规定了管←控和修复义务的具体内容，细化了土卐壤污染风险管控和修复活动内容。其中要求，对建设用地※土壤要依法进行土壤污染状况调查】，并建立土壤污染风险管控和修复名录制度；对农用地土壤要建立分类管理制↑度，要求县级以上政府依法将符合条件的优先保护类耕地划↓入*基本农田。同时考虑到土壤污染治理任务重、投入大、周期长、见效慢，条例明确了各级政府、企业、社会多元化的投入保障措施，采取有效措施防治土壤污染。

       在法律责任方面，条例用“* 严格”的问责来保障打好净土保卫战。

       其中，“土壤污染监管单位篡改、伪造⊙监测数据，或者拆除设施、设备、建筑物、构筑■物未制定、实施土壤污染防治工作方案的”，造成严重后果的，将被处二十万元以上二百万元以下的罚款；“将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体【废物、生活垃圾、污染土壤等用于土地复垦的”“土壤污染责任人或者土地使♂用权人未按照规定实施风险管控和修复的”“实施风险管控、修复活动对土壤和周边环境造成新的污染，或者转运污染▂土壤，未将运输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、处置措施等提前＠报所在地和接收地生态环境主管部门的”，情节严重者，按照条例规定，将有可能被处以高达一百万元的罚款。

     “土壤污染防治条例的出台，填补了我区在土壤污染防治方面的立法空白，至此，我♀区在大气、水、土壤方面都有了相应的法规，构建起较为完备的生态环境法律法规体系。”自治区人大常委会法工□委相关负责人表示，该法规的出︻台，将为宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，守好生态环境生命线，提供更加有力的法治保障。（记者 尚陵彬 杨杰）

（来源：宁夏日报）(责编：阎梦婕、宽容)

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